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  • 2017年忻州市优化营商环境工作综述
    作者:盛鸿机械     发布日期:2018-02-18

    2018-1-26 12:09| 发布者: 叶子| 查看: 1814| 评论: 0|来自: 忻州在线

      “我要通过互联网把农产品卖出去,让村里的老百姓都富起来。”返乡创业的90 后静乐青年杨世杰,说起自己热情“触网”的经历滔滔不绝。目前在静乐,电商村前期建设迅速推进,依托政府大力支持和供销、邮政以及龙头流通企业、电商企业等相关部门密切配合,全县已开设运营个人淘宝网店22 家、阿里巴巴店铺1 家、拼多多店铺2 家,在“网货下乡”和“农产品进城”双向流通方面,静乐的县域电商发展成了全省典范。

      在河曲的高山平川,仅仅几个月时间,50 多座光伏扶贫电站如雨后春笋般拔地而起,实施项目的山西燠晶硅新能源有限公司是河曲筑巢引凤、精准招商吸引来的企业之一。从2017 年1 月落地动工到产品下线,仅仅用了80 多天,创下了项目当年签约、当年落地、当年建设、当年投产的“河曲速度”。曾在南方城市发展多年的企业负责人张治峰由衷表示:“河曲县委、县政府高效、快捷、常态化、全方位的服务环境激发了企业发展的新动力。”

      良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力,最优发展环境才能赢得最大发展生机。从全力支持到贴心服务,带给企业满满获得感的,正是忻州市持续优化营商环境的实在举措。

      建立机制、压实责任,凝聚发展合力

      2017 年全市以深入开展“1+10”专项行动为突破口,紧紧扭住审批、流程、体制、机制、效率、服务6 个关键环节,通过简政放权、流程再造、创新体制机制、改进政府服务,着力解决项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题,全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境,让轻装上阵的企业释放强大的市场活力。

      按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制,忻州建立起重大招商引资项目领导分包责任制。市领导亲自挂帅,多次对重大招商引资项目工作进行批示,协调解决项目推进中的困难和问题。2017 年5 月,我市成立了招商引资工作领导小组,专门负责协调解决招商引资签约项目落地中出现的、涉及多个部门的问题。

      6 月6 日开始,忻州市对各县(市、区)2016—2017 年度招商引资项目进行梳理归纳、分类推进,建立管理台账,签约的411 个项目审批、开工情况和落地中存在的主要问题有章可循、有据可依、有账可查。将签约时间短、因投资商原因预计撤销、因土地指标资金问题暂时无法进展的三类142 个项目作为重点推动项目,全部通过市政府“13710”电子督办系统分解到了对应的经济部门和县(市、区),明确了责任,加强了督办。

      此外,由市政府督查室牵头,从6月11 日起,对重大投资项目进行了20 天的专项督查,配合省督查组实地核查了繁峙、忻州经济开发区的4 个已完工和4 个已开工项目,极大推动了工作进展。市里建立起招商引资签约项目会审联席会制度,商务、发改、国土、环保、规划五部门精准对接、共同发力,对项目进行合议会审,为招商引资项目落地奠定了良好的基础。

      简政放权、依法办事,构建良好环境

      2017 年忻州经济开发区被定为山西省企业投资实行承诺制无审批管理试点之一。忻州市高度重视此项工作,成立专门领导组,多次召开专题会议进行研究部署。

      7 月14 日,该项管理制度落地工作现场会在忻州经济开发区召开,宣布忻州市企业投资项目试行承诺制、实行无审批管理试点工作新体制运行。操作中,忻州市拟定了《关于企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点实施方案》,制定了企业投资项目承诺制无审批流程图、承诺制无审批试点两大标准和前置审批承诺+备案制度、项目集中预审公示制度等十项制度,加强对项目承诺制无审批的监管和组织领导。

      试点先行,逐步推广。按照走一步、带一步的做法,在忻州经济开发区先行试点的基础上,9 月扩大到原平、宁武、保德3 个市县。根据可复制模式,认真总结试点经验、完善工作方案,形成长效机制在全市推广。

      改革创新与依法办事结合起来,着眼营造法治化营商环境。2017 年6月,由市委政法委牵头,市中院和市检察院、市公安局联合制定了《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件办理机制的指导意见》,更全面有效地打击拒执犯罪。市中院与不动产登记管理部门专线连接,将涉企合同和涉金融债权被执行人的不动产信息纳入法院执行查控范围。同时与银监、公安、国土资源部门积极完善市内银行网上查控的冻结、扣划功能,构建全方位、全领域的联合惩戒网络体系。

      开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。重点查处企业利用重组改制悬空债务、分立重组转移资产、租赁合资重建新企业等恶意逃废银行债务的行为。同时强化债务风险化解排查,全面摸清“四欠”企业风险状况,最大限度缩短担保链条、压缩担保金额、落实有效担保措施。

      市政府第一时间制定了《忻州市在建重点工程项目无障碍施工行动方案》,明确了金融、国土、住建、电力、交通、公安等服务单位的责任分工,加大、加快了无障碍施工专项行动的力度和进度。

      市里首选晋蒙黄河大桥、神池至岢岚高速公路2 个项目,作为推进无障碍施工行动的典型,由分管副市长召集神池、五寨、岢岚三县政府及市电力公司、市重点办、忻州高速、神河高速召开现场协调会,推进解决项目征地拆迁问题,迅速在全市形成了专项行动的热潮。

      转变职能、优化服务,提升创造能力

      实施行政流程再造,明确具体操作规范,把更多的精力放到服务企业和群众上来。忻州市以“减证”为企业“减负”,最大程度做到利企便民。同时做好线下服务跟进工作,建立机关干部入企服务长效机制,深入企业、深入项目工地,强化过程服务,把监管寓于服务之中,有效提高政府监管服务水平,让企业有更高的满意度。

      市县两级成立了招商投资服务中心,全天候、全方位受理企业诉求,找准症结,打通肠梗阻。从2017 年4 月下旬开始,市招商投资服务中心编制了《忻州招商引资工作信息》,作为资源互通、政策解读、回应关切、舆论引导的服务平台。同时设立“96301”投资服务热线。

      针对招商引资重大项目、脱贫攻坚关联项目,各县(市、区)政府建立联系服务小组,开辟绿色通道,实行重点项目代办服务制度。只要申报材料齐全,法律法规没有明确规定需要现场勘验的,可先予受理,“一审一核”“即收即办”,最大限度激励和引导企业投资脱贫攻坚关联项目,加快推进重大招商引资项目落地。

      在开发区加快标准化厂房建设,制定企业入驻标准,鼓励优质创业企业拎包入驻,为中小企业提供租金减免、税收优惠、工商注册等一系列优惠政策。

      渠通水畅,方得清泉源源不断。优化营商环境,自始至终是工作的着眼点和着力点,忻州市各级党委、政府及有关部门树立“抢跑意识”,下大功夫、真功夫,一手抓好“八道四治四建”,改善硬环境,一手抓好“1+10”专项行动,优化软环境,做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,突出问题导向、瞄准企业需求,把忻州打造成投资洼地、创业乐土,打造成宜居宜业宜游的美好家园。

      枝繁叶茂筑暖巢的忻州,正在释放营商磁力。

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